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2018-10-21 21:33 来源:中国吉安网

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台湾"陆委会"改名称

  2018年3月10日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议重庆代表团的审议。

作者:环球网  来源:上海与台湾   发布时间:2018-7-4

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  台湾“行政院大陆委员会”2日正式改名为“大陆委员会”并举行挂牌仪式,同时废除“马英九条款”。之前“行政院长”赖清德在两岸问题上大放厥词引发蔡英文不满,如今蔡英文把两岸政策大权进一步牢牢抓在自己手中。专家认为,改名后的陆委会是否更有利两岸关系发展,还需进一步观察。

  与“行政院”各部会同位阶

  陆委会的挂牌仪式2日上午举行。据台湾《旺报》3日报道,陆委会机关名称从“行政院大陆委员会”更名为“大陆委员会”,前面不必再加挂“行政院”三字,但职权与功能维持不变;人事上沿袭一正三副,首任主委为陈明通,原新竹“清华大学”社会所教授陈明祺、原陆委会主任秘书李丽珍分别出任政务副主委及常务副主委。陈明通在致辞中称,将继续为台湾各行各业安居乐业及两岸和平稳定打拼。

  据台媒报道,陆委会为迎接改名,从4月起就开始装修。《旺报》注意到,陆委会新闻室发言人讲台的背板也“改名”了,从写有“和平两岸,壮大台湾”的蓝色背板,换成“和平善意 以民为先”的绿色背板。此外,为强化网络社群平台的沟通互动,陆委会2日宣布开设官方账号。

  陆委会是台当局统筹处理海峡两岸事务的专责行政机关,蔡英文上台后加紧推动组织改造。2017年5月,“立法院”初审通过“大陆委员会组织法草案”,并入部分“蒙藏委员会”业务。今年5月草案三读通过,6月13日公布制定“大陆委员会组织法”。“自由电子报”称,更名后,陆委会从任务编组专责机关改为法定机关,与“行政院”各部会同位阶。组织架构仍设6个业务单位,另增设资讯室,让原有4个辅助单位变为5个,同时维持两个驻外机构,即香港和澳门办事处,其中香港事务局局长由现任陆委会参事兼秘书处处长卢长水接任,澳门事务处处长由现任陈雪怀续任。

  废除“马英九条款”

  值得关注的是,陆委会改名后,“特任副主委”一职也正式宣告走入历史。《工商时报》回顾称,陆委会首任特任副主委就是马英九。陆委会成立之初,马英九已是“部长级”的“行政院研考会主委”,为解决他“高职低配”的问题,当时“行政院”决定设置“特任副主委”一职,这也被外界称为“马英九条款”。与其他部会不同,陆委会特任副主委的行政职务虽相当于“副部级”,但在职级和薪酬福利方面却享受“部长级”待遇。至于末代特任副主委则是转任军方智库“国家安全研究院”执行长的林正义。

  改名意图解读不同

  一些媒体分析认为,陆委会改名看上去只是去掉“行政院”三个字,却表明蔡英文不想让赖清德插手两岸事务的政治意图。《旺报》此前分析称,按“中华民国宪法”惯例,两岸与“外交”事务属于“总统”职权,一直是从“总统府”发号施令,陆委会大多扮演执行角色。但蔡英文碰到作风强势的赖清德当“行政院长”,上任以来,赖清德频频在两岸议题上打擦边球,其“务实台独工作者”的论调更是掀起轩然大波。有分析认为,蔡英文上任以来不断宣称“维持现状”,却因赖清德三番两次的言论,挑起大陆敏感的神经。

  一些“独派”分子对改名表示不满,认为不应该再用“大陆”二字,应改为“中国事务委员会”。不过,前陆委会主委张小月认为,处理两岸事务是依据“宪法”和“两岸人民关系条例”,若改成“中国事务委员会”则不符合规定。佛光大学公共事务学系学者柳金财撰文称,1992年通过的“两岸人民关系条例”,界定实施区域在“台湾地区”与“大陆地区”,也就是基于“一国两区”定位。民进党“立委”提案改为“中国事务委员会”,则是“把台湾当成一个主权国家,界定两岸关系为国与国关系”。有分析认为,蔡英文之所以没有改为“中国事务委员会”,也是避免挑衅大陆,进一步引发两岸的紧张局势。

  厦门大学台湾研究院副院长张文生接受《环球时报》记者采访时表示,陆委会改名应该不会太影响其定位和内外功能,因为无论有没有“行政院”这三个字,它都是挂在“行政院”的下属机构。但把“行政院”去掉后,它跟“外交部”“国防部”处于同一位阶,则体现出它的重要性,进一步强化陆委会的功能。张文生认为,这样的举动反映出台湾对大陆事务重视度提高的趋势。

  张文生分析称,目前从这件事还看不出台当局是否有暗示“一边一国”的企图。他认为,这倒可能反映出当局希望加强跟大陆的沟通联系,去掉了敏感的“行政院”,也更方便、更容易和大陆打交道。同时他也表示,大陆方面应再观察一段时间,看台当局会强化哪一些功能。有一些变化如果有利于两岸关系发展,也可以持欢迎态度;但如果把陆委会变成和大陆对抗的政治机构,大陆未来恐怕则要更加警惕。

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